陜西日報 2019年4月25日 11版
新時代追趕超越的陜煤樣本
2004年2月21日，10家陜西國有重點煤炭企業在陜西省委、省政府的決策部署下走到了一起，成立了陜西煤業集團有限責任公司，開啟了打造西部能源航母的壯闊歷程。從2004年到2018年，陜煤集團煤炭產量從2832萬噸增長到1.6億噸，在全國煤炭行業排名從第19位躍升到第3位；在陜北建成了張家峁、紅柳林、檸條塔等千萬噸礦井集群，完成了集團煤炭生產重心的戰略北移；2014年1月28日，集團煤炭資產唯一上市平臺，陜西煤業股份有限公司在上海證券交易所掛牌上市，5年來，累計實現利潤440億元，凈資產收益率和全員工效創造了煤炭上市公司兩個第一名的好成績?？梢哉f，陜煤集團成立15年，改變了陜西煤炭產業乃至中國煤炭產業的格局，打造出西部能源企業一張閃亮的名片。
2006年6月30日，渭化集團、陜化集團、陜焦公司與陜煤集團重組成立的特大型能源化工企業——陜西煤業化工集團有限責任公司揭牌。從這一天開始，煤炭與煤化工產業的攜手，讓新的陜煤集團持續在煤化工產業迸發出巨大的能量。從2006年到2018年，陜煤集團化工產品產量從128萬噸增長到1555萬噸；老國有企業陜化集團、陜焦公司淘汰了陳舊的技術和設備，通過技改和新建項目涅槃重生，煥發出新的生機和活力，而渭化集團在做細做深做強的同時，在彬縣乙二醇項目（年產30萬噸乙二醇）工地開啟了新征程；集團建成了北元化工集團公司100噸/年聚氯乙烯循環綜合利用項目、蒲城清潔能源化工公司全球首套使用DMTO-II技術的年產180萬噸甲醇制68萬噸聚烯烴大型現代煤化工項目等一批大型化工項目；依托榆林地區豐富優質的煤炭優勢，整合打造出神木煤化工產業公司“塊煤（粉煤）—蘭炭（粉焦）—煤氣（煤矸石）發電—電石—熱力—煤焦油深加工”為一體化的特色循環經濟產業鏈，推動了煤炭清潔高效分質綜合利用。
2011年12月9日，在陜鋼集團領導干部大會上傳達了省政府關于陜煤集團重組陜鋼集團會議紀要精神，從此陜鋼集團正式加入陜煤集團，成為控股子公司。這一天，深處市場低谷和經營困境的陜鋼集團干部職工看到了扭虧脫困的曙光。在陜煤集團的堅強領導和大力支持下，陜鋼集團不斷深化改革，創新機制體制，增強企業的市場競爭活力，終于在2017年粗鋼產量突破1000萬噸大關，達到1024萬噸，實現利稅29.28億元，一舉扭轉了6年來的虧損局面。2018年，粗鋼產量再創歷史新紀錄，達到1138萬噸，實現利稅50.35億元，企業綜合競爭力評價上升到A級，成為西部地區最具競爭力的鋼鐵企業，呈現出良好的發展態勢和發展前景。
這樣的事例不勝枚舉。可以說成立以來，陜煤集團不忘初心，肩負使命，在改革開放的大潮中發奮圖強，拼搏奮進，為富民強省、促進全省工業經濟增長作出了突出貢獻。15年來，陜煤集團通過投資新建、收購兼并、資產劃轉、內部重組等多種途徑，形成了“煤炭開采、煤化工”兩大主業和“燃煤發電、鋼鐵冶煉、機械制造、建筑施工、鐵路投資、科技、金融、現代服務”等相關多元互補、協調發展的產業格局，成為擁有全資、控股企業60余個、上市公司3家的國有特大型能源化工企業。2018年，實現營業收入2806億元，實現利潤135億元；名列中國煤炭企業前三名，位居世界企業500強第294位。
改革轉型促發展
在陜煤集團的發展歷程中，2012年開始的煤炭、鋼鐵、化工等傳統產業遭遇斷崖式下行，對集團影響深遠，然而，集團卻主動化“?！睘椤皺C”，不但打贏了生存保衛戰，而且通過用好、用足、用活深化供給側結構性改革的各項政策，優化存量資源配置，增加優質增量供給，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，加快構建依靠改革、依靠創新的內涵式管理體制和增長方式。
惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。陜煤集團董事長楊照乾上任伊始，就開始了大刀闊斧的改革。從2014年開始，陜煤集團率先啟動關閉關中高硫低卡、高成本低效益的8對礦井。在國家去產能政策措施實施以來，集團緊抓這一恰逢其時的歷史性機遇，本著“多退早退、應退盡退”的原則，將原計劃3年關閉的18處礦井提前到2016年實施完成，退出產能1815萬噸，占全省62%，關閉煉鐵高爐1座，壓減產能60萬噸。在“去產能”中努力做好相關職工安置工作，建立了富余人員分流安置長效機制，保證了企業的穩定。
按照“收縮渭北、壯大彬黃、做強陜北”的發展思路，有計劃、分步驟地調整和優化煤炭產業布局，在果斷“退”的同時，適時有序地“進”，即在果斷淘汰落后產能的同時，利用國家“存去掛鉤”的產能置換政策，通過多方籌集置換指標，6個新建煤礦項目先后獲得國家能源局核準,總建設規模達到5620萬噸。新核準煤礦項目數量和建設規模全國第一，煤炭產業結構在一“退”一“進”之間全面優化，優質產能占比達到95%，市場競爭優勢明顯。
2016年8月，集團《關于加快推進小企業改革工作的意見》出爐。陜煤集團把空殼公司、長期歇業、無相關資質、業務收縮退出、扭虧無望、資不抵債六大類共110個企業納入改革范圍，占企業總數的21%。到2018年底，已完成101戶企業的改革任務，占目標的91.8%，對精干主業、優化組織體系、遏制虧損作用有力發揮，為新時期高質量發展奠定了堅實基礎。
同時，陜煤集團按照國有資本投資公司運行模式，積極構建“集團總部、板塊公司、實體企業”三級管理架構，精簡下放總部職能，做實專業化公司，搞活實體企業。在壓縮管理層級減少法人戶數上，以最堅決的態度減存量，以最果斷的措施遏增量。該集團總部機關職能部門由17個減少到13個，人員減少30%。與此同時，對所屬各單位機關重新進行了定編定員，部門設置壓縮10%以上，人員編制減少23%。
陜煤集團在建設集團機關與陜南投資公司機關合并改革試點的基礎上，2018年將陜北礦業公司機關與神南公司機關進行合并，將富余人員充實到生產一線。制定了《盤活存量資產工作方案》，通過盤活閑置土地、辦公場所、棚改房、庫存物資、關閉礦井資產以及陳欠貨款回收等措施，連續3年盤活存量資產均超過100億元。
按照市場化、法治化的原則，陜煤集團率先實施債轉股業務，截至目前，落地金額超過454億元，降低負債率8個百分點，優化了集團債務結構和資本結構，為企業轉型升級和結構調整創造了條件。
科技創新添活力
2011年3月，陜煤集團改革科技管理體制，成立了陜西煤業化工技術研究院有限責任公司，與集團科技發展部合署辦公，一方面承擔集團的科技創新管理職能，另一方面作為具備獨立法人資格的高新技術開發企業，代表陜煤集團出資組織集團內外的科技研發工作，并行使出資人的權利。隨后，經過持續改革，目前，已初步構建起面向市場、服務產業、體系完備、政產學研用深度合作，決策層、管理層、研發層與應用層定位清晰的科技創新體系，形成了集團、板塊、廠礦“上下聯動、分層實施”的科技項目運作機制。通過不斷充實完善科技創新“資金、平臺、人才、技術、機制”核心支撐要素，全力構建起多要素強力支撐、覆蓋基礎研發到產業化應用的全流程科技創新管理體系。
陜煤集團所屬黃陵礦業公司于2014年成功完成國產綜采裝備智能化無人開采技術研究與應用，在國內率先實現了地面遠程操控采煤，填補了我國煤礦綜采工作面智能化無人開采的空白，達到了國際領先水平。截至目前，黃陵礦業智能化開采技術實現薄、中、厚煤層全覆蓋，四對礦井全部實現智能化開采。集團與中國礦業科學協同創新聯盟、中國科學院何滿潮院士團隊合作共同實施的“無煤柱自成巷N00工法成套技術及裝備工業化試驗研究”項目，被鑒定為煤礦開采技術的重大突破和重大創新與升級，研究成果達到國際領先水平……像這樣在全國有影響的國際領先水平的科研成果，在陜煤集團還有很多。
自2011年以來，陜煤集團科技創新投入已累計達到了300多億元。集團累計獲得國家科學技術進步二等獎5項，各類省部級科技成果獎項162項，其中特等獎3項，一等獎32項，二等獎66項；鑒定科技成果293項，其中國際領先41項，國際先進76項；取得授權專利2481件，其中發明專利289件，獲評國家級知識產權優勢企業；引進院士6人、千人計劃3人，主導建設了國家能源煤炭分質清潔轉化重點實驗室和煤炭綠色安全高效開采國家地方聯合共建工程中心等2個國家級科研平臺、1個院士專家工作站以及2個博士后科研工作站；集團大力倡導全員創新，“人人是創新主體，崗崗是創新平臺”理念日益深入人心，崗位創新蔚然成風。
近年來，面對新一輪科技革命和產業變革，陜煤集團重點在新材料、新能源等領域尋求產業突破，一批自有技術走出了實驗室，正在邁向產業化。納米流體吸能新材料、透明導電薄膜等15項成果7項已開始生產，其他8項正在調試。
陜煤集團在持續加大力度支持技術研究院的基礎上，正在抓緊開展雄安新區、上海和深圳研究院的組建工作，充分利用這些地方的科技、經濟、金融、市場等優勢，最終形成東西南北4個技術研究院的協同創新格局。
黨建引領鑄“根”“魂”
長期以來，陜煤集團始終堅持把黨的建設作為企業獨特政治優勢，圍繞企業改革發展中心任務，在加強黨對國有企業的領導，改進國有企業黨的建設中繼承傳統，立足實踐，積極探索，使黨建“根”“魂”深植陜煤沃土，構建新時代國企黨建新格局。
集團及時修訂了《公司章程》及所屬企業《公司章程》，確保把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，把黨的領導融入公司治理各環節，明確和落實黨組織在企業法人治理結構中的法定地位。集團黨委確立了“黨委書記負總責、分管領導分工負責”的黨建工作責任體系，黨委書記認真履行第一責任人職責，班子其他成員切實履行“一崗雙責”。制定完善了集團《“三重一大”事項研究決策制度》《黨委議事規則》等，把黨委會研究“三重一大”有關事項作為董事會研究決定的前置程序。
按照黨管人才、服務發展、以用為本、高端引領的原則，根據不同類別人才成長的規律特點，建立多元化的人才發展投入機制和激勵約束機制。完善正向激勵導向，“三項機制”落地有聲，年度述職、季度點評、綜合測評倒逼各級領導干部履職盡責。創新開展二級領導班子研判，引入大五人格（WBI）測試工具，深挖干部個體資源隱性特質，完成了中層管理人員職務說明書，綜合分析研判班子搭配合理度、人才匹配度等。創建陜煤思創學院，已成功舉辦三屆，累計培訓企業管理干部200人。
集團分批次舉辦學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神培訓班，累計培訓領導干部超過300名，做到了中層干部全覆蓋。結合省委開展的“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”主題活動，以陜煤北移發展歷程為基礎，深入挖掘先進典型和先進事跡，弘揚陜煤“北移精神”。堅持黨建“脫虛向實”導向，深度開展黨建實踐課題研究，形成了一批具體可操作性、符合企業實際的辦法和舉措，促進了企業改革轉型。
嚴字當頭，完善長效制度機制保障，集團把管黨治黨的要求延伸到基層黨支部，延伸到黨員，打通全面從嚴治黨的“神經末梢”。全面筑牢黨組織全覆蓋的紀檢網絡，集團探索開展綜合派駐監督，深入推進廉潔風險防控管理工作，扎實開展反腐倡廉宣傳教育活動，筑牢拒腐防變的思想堤壩和制度防線。在省國資委系統率先全面深入開展巡察工作，已開展兩輪巡察，共巡察10家單位，發揮了發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展的巡察利劍作用。
按照“北產業、南精準”，加快榆林合力產業扶貧開發公司組建運營和清澗北國棗業、天芪生物科技公司等產業扶貧項目落地；以陜南安康漢陰縣為主對16個村開展“兩聯一包”精準扶貧，另外，集團所屬14家二級單位，實施扶貧項目70余項。精準扶貧幫扶的脫貧群眾已突破萬人大關。設立5億元榆林扶貧基金和5000萬元漢陰扶貧基金，扶貧路上充分彰顯了陜煤擔當。
高質量發展再加力
過去5年來，陜煤集團整體工作一年一臺階、一年一突破，從“保”到“穩”再到“超”，冰火兩重洗禮下，開創了產業大調整、效益大提升、企業大轉型的良好局面，集團不僅打贏了生存保衛攻堅戰，還吹響了向高質量發展進軍的號角。
2019年,是集團全面完成“十三五”奮斗目標的攻堅年，也是完成集團公司《深化改革加快推動高質量發展三年行動計劃》的沖刺年。集團公司黨委副書記、總經理嚴廣勞在集團二屆三次職代會暨2019年工作會上所作的《工作報告》指出，集團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，謀發展、勇作為，奮力再創高質量發展新局面。
人勤春來早，奮進正當時。3月初的陜北春寒料峭，陜煤集團榆林化學公司煤炭分質利用制化工新材料示范項目工地上，130多臺強夯機正在緊張作業，這樣宏大的施工場面全國也不多見。這個計劃總投資1022億元、年處理原煤2014萬噸，肩負著陜煤集團“能材并進”轉型戰略中材料產業的探索與實踐使命的項目，正在熱火朝天的建設中。和這個項目一樣，陜煤集團上下涌動著奮進新時代的熱情和活力，正在按照“以煤為基、能材并進，技融雙驅，蛻變轉型”的發展戰略大踏步前進。
陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾表示，到“十四五”末，陜煤將實現營業收入和A股市值“兩個5000億”，成為具有世界影響力的清潔能源供應商、新材料與高端制造服務商，培育具有國際競爭力的世界一流企業。（梅方義 徐寶平 汪琳）
