陜鋼集團黨建質量體系建設工作回顧及安排
王俊龍
（2013年7月25日）
集團公司黨建質量管理體系活動啟動以來，我們按照陜煤化集團公司黨委“十步走”的總體部署和要求，認真策劃，嚴密組織，全員發動，扎實落實，先后經過制定實施方案、建立組織機構、開展知識培訓、組織外出考察、編寫三級文件、進行內審報批、發布實施運行等推進步驟，于6月15日正式進入運行階段。為了保證體系文件有效運行并促進黨建各項工作上臺階，保證年底順利通過認證，下面，就集團公司黨建質量管理體系活動啟動以來所做的主要工作進行階段性小結，并對下一步工作講幾點意見。
第一部分 前一階段工作回顧
黨建質量管理體系活動啟動以來，在集團公司體系領導組的堅強領導下，在體系辦公室的總體協調下，在各單位體系領導小組及同志們的共同努力下，我們主要做了七個方面的工作，較好地完成了前一階段的工作任務：
一、明確工作思路，制定了黨建質量管理體系實施方案
自2012年9月7日陜煤化集團召開黨建質量管理體系啟動大會以來，陜鋼集團黨委迅速行動，先后在黨委中心組（擴大）會、四季度黨群工作例會上，傳達了會議精神，組織學習了《陜煤化集團有限責任公司黨建質量管理體系實施方案》和“馬富元同志的重要講話”，深刻領會新形勢下做好黨建質量管理體系的重要意義，做好全面動員、提高思想認識。同時按照“簡便、易行、管用、有效”的原則，印發了《陜鋼集團公司推行黨建質量管理體系實施方案》，為集團公司開展黨建體系打牢了基礎。
在年初陜鋼集團2013年黨委工作會上，集團公司對黨建質量管理體系活動進行了再動員，進一步明確了建立黨建體系工作的指導思想、總體思路、規劃目標、工作步驟予及要求措施，落實了工作機構和人員職責。各權屬子公司也積極行動，結合工作實際，制定印發了各自的黨建體系實施方案，標志著陜鋼集團黨建質量管理體系進入實質推進階段。
二、建立領導機制，為體系文件有效運行提供了組織保障
黨建質量管理體系活動啟動以來，集團公司黨委成立了以黨政主要領導為組長、黨委其他成員和權屬子公司黨委負責人為成員的黨建質量管理體系工作領導組，領導組下設辦公室，辦公室下設內審組、實施組、宣傳組、督導組四個工作小組，建立了159名體系運行員、51名內審員隊伍，明確了各自工作職責。各權屬子公司也成立了領導機構和工作機構，全集團形成了集團、子公司、廠礦、作業區四級工作體系和各級黨委負總責、活動辦公室協調指導、黨群系統各部門和基層黨組織負責落實的工作機制。
與此同時，我們進一步完善了基層黨組織機構，對1000人以上的廠礦設立了政工科，配備了專職黨群干部。目前，集團公司有專職黨群干部174人，占員工總數的0.94%。
三、對標學習，開展體系培訓
3月19——21日，集團公司組織機關、各權屬子公司黨群部門及體系有關人員前往銅川礦業公司等四家單位考察學習，通過察看基礎材料、觀摩現場管理等方式，進一步了解兄弟單位黨建質量管理體系建立及三級體系文件建立的經驗，為編寫集團公司體系文件準備了第一手資料。
為提升全集團體系工作人員的認識水平和業務水平，集團公司于3月12日——13日組織舉辦了“陜鋼集團黨建質量管理體系培訓班”，邀請陜西方正管理咨詢公司專家，講解黨建體系業務知識。集團公司各級體系管理人員、內審員、黨組織負責人等120余人參加了培訓。
四、認真策劃，編寫完成三級體系文件
自陜煤化集團公司4月2日三級體系文件發布后，集團公司于4月7日及時召開了黨建質量管理體系領導小組辦公室會議，成立了體系文件編寫工作組，對體系工作進度進行了細化分解，對文件編寫工作進行了專題安排。編寫文件過程中，我們吸收基層單位力量加入，突出職能部門作用，這樣能充分吸收各方面的意見和建議，從工作機制上可保證文件的適宜性、有效性、可操作性。編寫過程中，編寫組同志不是即來即編，而是首先認真系統地學習陜煤化集團體系文件，在消化、理解的基礎上，結合集團公司前期梳理的具有長效性、代表性、程序性的文件、資料、表格、記錄等，進一步明確需要修改、合并、增補的內容，形成了清晰的工作目標和工作思路。體系編寫組先后召開了10余次工作安排會議及討論會議，分析解決體系編寫過程中遇到的問題，突出三級文件相互之間以及文件相互之間的適宜性，共建立控制程序15個、工作流程圖33個、工作制度75個、記錄清單76個，歷時一個多月的艱辛努力，完成了《黨建質量分手冊》、《程序文件》和《作業指導書》的編寫工作。同時，我們還結合自身實際，編寫了《黨支部綜合記錄手冊》。
五、上下論證，完善體系文件并通過內審和報批
為了進一步優化體系文件，完善不足，按照黨建體系相關工作流程，體系辦公室于5月24日組織召開了黨建質量管理體系文件內部評審會，對三級體系文件進行了評審。參會人員分別從各自工作實際出發，對體系文件的不適宜性和不完善的方面提出了修改意見和建議，并原則通過了內部審核。隨后，編寫組人員又和陜煤化集團體系專家組進行了溝通，進一步完善了三級文件，并于5月底通過了審核和批準。
六、按期發布，推進體系運行
6月15日，集團公司黨建質量管理體系三級文件按期發布實施，我們按照受控文件管理的要求，將文件逐一編號發放至集團公司黨委委員、黨群系統各部門；權屬子公司黨委、紀委、工會領導，黨群系統各部門，下屬各子公司及廠礦；全集團所有黨支部。同時，我們還同步印發了陜鋼集團黨字〔2013〕41號《關于扎實推進黨建質量管理體系第二階段工作的通知》，進一步明確了近期工作的6點具體任務和3項工作要求。
七、加強調研檢查，促進工作的落實
4、5及7月份，集團公司黨委組成檢查組，對各單位黨建質量管理體系建設等工作進行了兩次綜合檢查，摸清了基層實情，提出了存在的問題，印發了檢查通報，有效促地進了各項工作的落實。
第二部分 現階段的主要工作
現階段主要做好以下6方面的工作：
一、完善體系運行機構，落實工作責任
黨建質量管理體系的運行，主要圍繞提高對黨建體系重要性的認識、提高責任主體的責任意識開展。各權屬子公司要結合體系文件近一個月來的運行實際，進一步完善體系運行管理機構和工作機構，進一步夯實基層黨組織、黨支部的工作責任。我們說，黨建質量管理體系建立過程中，主要任務在上層，而體系運行過程中，主要任務變轉移到了基層，所以，從體系文件運行開始，工作重心要下移。黨建質量管理體系運行的核心在各級黨群部門，重點在三級黨組織，關鍵在黨支部。各級黨群系統部門、基層黨組織、黨支部都要進一步完善、明確體系運行負責人、運行員、內審員，強化內審組、實施組、宣傳組、督導組工作力量，培養出體系運行的骨干力量，建立起集團黨委、子公司黨委、廠礦黨委（總支）、作業區黨支部四級聯動體系，確保認識到位，組織到位，措施到位，工作到位，確保實現“按期通過認證、提升黨建水平”的目標。
二、抓學習培訓，準確把握體系文件的內容
面對推行黨建質量管理體系這個嶄新的課題，推行成功與否，全體員工對于體系文件的認識、理解是否到位非常關鍵。近期，重點進行三級文件學習培訓。要求各級體系辦公室通過大量學習、培訓，發放輔導材料、進行知識答題等，組織各級黨務工作者、體系運行員、內審員認真學習黨建質量管理體系的基本知識和三級文件，通過學習，明確意義、吃透標準、掌握方法，增強廣大黨員貫徹落實體系的自覺性和堅定性。加強輿論宣傳，充分利用現有的各種宣傳工具，大力對黨建質量管理三級體系文件進行宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，為體系實施奠定堅實的思想基礎。
三、完善目標體系，量化考核指標
黨建質量管理體系的運行，目標管理控制必不可少。各級黨組織要按照《質量分手冊》的要求，在集團公司黨建質量目標的基礎上，結合工作實際，分別制定出本級黨委、黨總支、黨支部的黨建質量目標（下級黨組織的質量目標要能支撐上級黨組織的目標），并做到量化分解，便于考核測量。在此基礎上，完成黨建質量目標滿意度測量的內容、程序、方法及結果分析，為體系認證打牢前期基礎。各黨群職能部門要按照業務加強歸口管理、指導、督導，促進質量目標的實現。
四、抓規范運行，實現黨群工作的系統化、科學化
黨建質量管理體系的運行，要在日常工作規范化、提高制度執行力、客服習慣性操作、完善文件記錄控制上下功夫。本著邊學邊干的原則，從6月15日開始，全集團公司黨群系統的所有工作和各項活動都要按照質量管理標準的要求來實施。這個要求就是：遵照PDCA循環，即有計劃安排、有實施落實、有檢查考核、有持續改進；落實“5W1H”要求，即做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度的要求，完成好每一項工作；注重過程的控制，按照“寫所需、做所寫、記所做、審所記、改所審”的五步控制法，嚴格體現“凡事必規定、規定必執行、執行必記錄、記錄必考核、考核必有效、有效必鑒證”的標準，以上級黨組織、同級行政組織、黨員和職工的滿意度作為衡量黨建工作的取得的效果，保證體系順利通過認證。
各基層黨組織要切實加強
